伊犁哈薩克自治州衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、財政局、人力資源和社會保障局、經(jīng)濟和信息化委員會、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、中醫(yī)民族醫(yī)藥管理局，各地、州、市衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）、發(fā)展改革委、財政局、人力資源和社會保障局、經(jīng)濟和信息化委員會、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、中醫(yī)民族醫(yī)藥管理局：
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕7號）、國家衛(wèi)生計生委《關(guān)于落實完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作指導(dǎo)意見的通知》（國衛(wèi)藥政發(fā)〔2015〕70號）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購機制指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕56號）精神，為進一步加強我區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購供應(yīng)保障管理工作，規(guī)范購銷行為，落實醫(yī)藥購銷責(zé)任，切實保證藥品供應(yīng)工作規(guī)范有序進行，自治區(qū)衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源和社會保障廳、經(jīng)濟和信息化委員會、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、中醫(yī)民族醫(yī)藥管理局聯(lián)合制定了《新疆維吾爾自治區(qū)網(wǎng)上藥品采購配送責(zé)任約談制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
新疆維吾爾自治區(qū)網(wǎng)上藥品采購配送責(zé)任約談制度
（試行）
第一條 為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕7號）、國家衛(wèi)生計生委《關(guān)于落實完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作指導(dǎo)意見的通知》（國衛(wèi)藥政發(fā)〔2015〕70號）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購機制指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕56號）精神，規(guī)范藥品集中采購行為，進一步加強我區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購供應(yīng)保障管理工作，規(guī)范網(wǎng)上藥品采購配送行為，落實醫(yī)藥購銷責(zé)任，切實保證藥品供應(yīng)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本制度。
第二條 本約談制度，是指自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對參與自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購活動過程中，不按規(guī)定供應(yīng)藥品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或不按規(guī)定采購使用藥品的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所進行的告誡問責(zé)談話制度。
第三條?本制度適用的約談對象為：通過“新疆醫(yī)療機構(gòu)藥品采購管理網(wǎng)”進行藥品集中采購活動，違反自治區(qū)內(nèi)藥品購銷規(guī)定的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其代理機構(gòu)或相關(guān)工作人員，違反自治區(qū)內(nèi)藥品購銷規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其相關(guān)工作人員。
第四條 本制度由新疆維吾爾自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織實施和解釋。
? ?第五條 本制度與新疆維吾爾自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作相關(guān)規(guī)定、辦法等相銜接，是藥品集中采購交易三方懲戒的重要依據(jù)。
? ?第六條 參與藥品集中采購的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其代理機構(gòu)或相關(guān)工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當依照本制度接受約談：
? ?（一）公布藥品采購品種結(jié)果后，在規(guī)定期限內(nèi)拒絕與醫(yī)療機構(gòu)簽訂采購合同，不建立配送關(guān)系的；因非不可抗力撤標的；
??（二）不通過新疆維吾爾自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購平臺進行藥品交易的；
??（三）在采購周期內(nèi)，擅自漲價或者變相漲價的；
??（四）擅自配送我區(qū)集中采購目錄外藥品的；不按合同約定配送藥品的；或者違反有關(guān)規(guī)定配送的；
??（五）與醫(yī)療機構(gòu)串通配送同通用名非平臺掛網(wǎng)藥品的；與醫(yī)療機構(gòu)串通規(guī)避網(wǎng)采平臺出庫、入庫管理的；
??（六）不積極履行中標主體配送責(zé)任或配送企業(yè)責(zé)任，每月統(tǒng)計平均配送率在85%以下的品規(guī)和企業(yè)；
? ?（七）不按合同規(guī)定按時配送，造成醫(yī)療機構(gòu)臨床用藥短缺的;
? ?（八）有關(guān)違反藥品配送管理規(guī)定和其它違法違規(guī)的行為。
? ?第七條?參與藥品集中采購的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當依照本制度接受約談：
（一）不參加或以其它任何方式規(guī)避藥品集中采購的；
??（二）提供虛假藥品采購信息或采購信息與實際采購不符的；
? ?（三）不按規(guī)定同企業(yè)簽訂藥品采購合同的，
? ?（四）不按合同規(guī)定按時足額結(jié)算貨款，或者其他不履行合同義務(wù)行為的;
（五）藥品采購合同簽訂后，再同企業(yè)訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議，牟取不正當利益的；
（六）高于集中采購藥品價格，違反藥品價格政策進行采購、銷售藥品的;
（七）有關(guān)違反藥品配備使用管理規(guī)定和其他違法違規(guī)的行為。
? ?第八條 約談工作按照行業(yè)管理原則，由自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面負責(zé)。
? ?第九條 約談工作應(yīng)按以下程序進行：
? ?（一）約談前，由自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出約談建議，填寫《藥品采購配送責(zé)任約談審批表》（附件1），經(jīng)自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位會議審定后，確定約談小組及其組成人員，確定約談事由、對象、時間、地點、方式，需要提交的相關(guān)材料等內(nèi)容。
? ?（二）對約談對象發(fā)出《藥品采購配送責(zé)任約談書面通知書》（附件2），通知書上應(yīng)注明被約談單位（人員）名稱、約談事項、約談時間、約談地點等內(nèi)容。
??（三）約談對象提交參加約談人員的回執(zhí)。
? ?（四）約談時，應(yīng)至少有2名約談小組人員在場，指定由專人做好約談記錄（附件3），約談結(jié)束時參加約談雙方人員應(yīng)在記錄上簽字確認，約談記錄妥善保存，歸入檔案管理。必要時可將約談內(nèi)容形成約談紀要發(fā)送有關(guān)單位。
（五）約談后，約談小組應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，針對存在的問題，提出整改意見，由自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在約談結(jié)束后5個工作日將約談?wù)囊庖姇l(fā)送至約談對象。
? ?（六）約談對象應(yīng)在收到約談?wù)耐ㄖ獣?個工作日內(nèi)向自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室遞交整改承諾書，并在規(guī)定時間內(nèi)整改到位。約談過程及整改情況由自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位會議匯報。涉及硬件改造等短期內(nèi)不能整改到位的，被約談對象應(yīng)將整改計劃、實施步驟、時限等以書面形式報告。
? ?第十條?收到約談通知的約談對象，應(yīng)當按時參加約談，無故不參加約談的，自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門按已經(jīng)掌握的違規(guī)事實，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進行處理。
? ?第十一條 衛(wèi)生計生行政等部門應(yīng)認真履行對藥品供應(yīng)配送以及采購使用的監(jiān)督管理職責(zé)，逐級上報約談情況，督促轄區(qū)內(nèi)約談對象按照相關(guān)規(guī)定對存在的問題進行整改，對于約談后仍未按照要求整改到位的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情節(jié)作出以下處理：
(一)以文件或會議材料形式向全區(qū)相關(guān)部門或醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通報批評藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的違規(guī)違紀行為，并在新疆醫(yī)療機構(gòu)藥品采購平臺進行公示; ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
(二)按照新疆醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不良記錄管理規(guī)定列入不良記錄。
前款決定事項，可以單項使用，也可以合并使用。
? ?第十二條 約談涉及全局性或者重大問題，需要自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)參加的，應(yīng)提前2天報告，并請有關(guān)紀檢監(jiān)察工作機構(gòu)派員參加。
第十三條?約談不得增加被約談對象法定義務(wù)之外的負擔(dān)，約談人員不得有徇私舞弊、瀆職失職等行為。
? ?第十四條 約談對象對約談內(nèi)容有異議的，有權(quán)進行陳述或申辯，約談小組須充分聽取其意見。約談對象提出的事實、理由成立的，約談小組應(yīng)當采納。
? ?第十五條 自治區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將約談通知書、約談記錄以及企業(yè)整改報告等相關(guān)材料一并存檔。
第十六條 本制度自頒布之日起試行。
附件?1.藥品采購配送責(zé)任約談審批表
2.藥品采購配送責(zé)任約談書面通知書
3.藥品采購配送責(zé)任約談記錄
附件1：
藥品采購配送責(zé)任約談審批表
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擬約談單位 ? |
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擬約談地點 ? |
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擬約談時間 ? |
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擬參加人員 ? |
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具體事由 ? |
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網(wǎng)采領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見 ? |
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網(wǎng)采領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)意見 ? |
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網(wǎng)采領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議意見（參會單位簽字） ? |
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