各區(qū)衛(wèi)生健康委：
為進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，推動構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，滿足新時期群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于全面推進社區(qū)醫(yī)院建設工作的通知》（國衛(wèi)基層發(fā)﹝2020﹞12號，以下簡稱《通知》）要求，市衛(wèi)生健康委決定在全市開展社區(qū)醫(yī)院建設工作?，F(xiàn)將《2020年北京市社區(qū)醫(yī)院建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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北京市衛(wèi)生健康委員會
2020年9月16日
2020年北京市社區(qū)醫(yī)院建設實施方案
為落實《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于全面推進社區(qū)醫(yī)院建設工作的通知》（國衛(wèi)基層發(fā)﹝2020﹞12號）要求，推動構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，進一步滿足居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，現(xiàn)就北京市社區(qū)醫(yī)院建設工作制定如下方案：
一、建設原則
（一）堅持以居民健康為中心。社區(qū)醫(yī)院建設以居民健康為中心，以滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求為出發(fā)點，通過健全科室設置，強化運行管理，拓展服務范圍，進一步提升城鄉(xiāng)居民對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信任度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務獲得感。
（二）堅持統(tǒng)籌與規(guī)劃相結(jié)合。各區(qū)要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和條件，時間服從質(zhì)量，根據(jù)周邊醫(yī)療資源和需求，從實際出發(fā)開展社區(qū)醫(yī)院建設。要統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)服務基層行活動，從長遠出發(fā)開展社區(qū)醫(yī)院建設。
（三）堅持防治結(jié)合的功能定位。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成社區(qū)醫(yī)院后，仍承擔基本醫(yī)療服務和基本公共衛(wèi)生服務，功能定位和公益性質(zhì)不變，已有的財政補償水平和優(yōu)惠政策不降低。
二、建設任務
（一）對照標準，加強資源配備和基礎設施建設。社區(qū)醫(yī)院嚴格按照《社區(qū)醫(yī)院基本標準（試行）》（國衛(wèi)辦醫(yī)函﹝2019﹞518號）和《全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設標準與規(guī)范（試行）》（國衛(wèi)規(guī)劃函﹝2019﹞87號）要求，進一步完善房屋、設備、床位、人員等資源配置，加強信息化等基礎設施建設和設備提檔升級，重點健全臨床、公共衛(wèi)生、醫(yī)技等科室設置，并注重數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同和綜合管理。
（二）突出重點，狠抓醫(yī)療服務能力提升。一是提高門診常見病、多發(fā)病的診療、護理、康復等服務，鼓勵結(jié)合群眾需求建設特色科室，有條件的可設立心理咨詢門診。二是加強住院病房建設，合理設置床位，以老年、康復、護理、安寧療護床位為主，鼓勵有條件的設置內(nèi)科、外科、婦科、兒科等床位。三是提高中醫(yī)藥服務和醫(yī)療康復能力，推廣中醫(yī)藥綜合服務模式，廣泛推廣和運用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為群眾提供中醫(yī)特色服務。四是加強醫(yī)療質(zhì)量建設，嚴格落實《社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度要點》（國衛(wèi)辦醫(yī)函﹝2019﹞518號），進一步健全完善規(guī)章制度，嚴格機構(gòu)內(nèi)部管理，切實保障醫(yī)療質(zhì)量和患者安全。
（三）防治結(jié)合，強化傳染病防控能力。一是強化傳染病早發(fā)現(xiàn)、早報告能力。結(jié)合傳染病的流行特點，常態(tài)化開展醫(yī)務人員傳染病知識培訓，進一步提高社區(qū)醫(yī)院在健康體檢和日常診療中早發(fā)現(xiàn)傳染病的能力。規(guī)范社區(qū)醫(yī)院預檢分診流程，健全傳染病報告制度，提升法定傳染病早報告能力。二是強化重點人群健康管理。按照當?shù)攸h委政府統(tǒng)一安排，開展家庭醫(yī)生簽約服務，配合做好新冠肺炎康復出院人員等重點人群的日常健康管理和健康監(jiān)測、心理支持等服務。同時，進一步完善防護設施，強化社區(qū)醫(yī)院自我防護能力。
三、工作步驟
（一）制定工作方案。各區(qū)衛(wèi)生健康委要對轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本情況、服務能力和群眾需求開展摸底,堅持從實際出發(fā)，不單純追求數(shù)量，合理規(guī)劃社區(qū)醫(yī)院建設任務目標。各區(qū)要在9月30日前，將本區(qū)社區(qū)醫(yī)院建設方案報市衛(wèi)生健康委備案。
（二）組織實施評估。2020年10月-11月，各區(qū)負責審批和發(fā)放《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的主管業(yè)務部門嚴格按照《社區(qū)醫(yī)院基本標準（試行）》（國衛(wèi)辦醫(yī)函﹝2019﹞518號）、《全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設標準與規(guī)范（試行）》（國衛(wèi)規(guī)劃函﹝2019﹞87號）要求，結(jié)合本區(qū)實際開展評估。通過評估的社區(qū)醫(yī)院應當兩年內(nèi)未發(fā)生經(jīng)鑒定定性為二級及以上負主要責任的醫(yī)療事故、未出現(xiàn)套取或騙取醫(yī)保資金被醫(yī)保行政部門處罰、無對外出租或承包內(nèi)部科室等情況。
（三）評估結(jié)果報送。2020年11月20日前，各區(qū)衛(wèi)生健康委將社區(qū)醫(yī)院建設年度總結(jié)、當年建成的社區(qū)醫(yī)院名單報送市衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康處。
（四）社區(qū)醫(yī)院命名及執(zhí)業(yè)許可證加注。2020年年底前，按照《北京市衛(wèi)生健康委轉(zhuǎn)發(fā)國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)社區(qū)醫(yī)院基本標準和社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度要點（試行）的通知》（京衛(wèi)醫(yī)〔2020〕3號）要求，對符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院），經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門評估合格后，加掛社區(qū)醫(yī)院牌子，并將“××社區(qū)醫(yī)院”作為醫(yī)療機構(gòu)第二名稱，辦理變更手續(xù)。社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為機構(gòu)第一名稱保持不變。
三、工作要求
（一）加強組織領導。社區(qū)醫(yī)院建設是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推動分級診療制度建設的重要舉措。各區(qū)衛(wèi)生健康委要進一步加強組織領導，統(tǒng)一思想認識，從實際出發(fā)，不追求數(shù)量，務求取得實效。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)要統(tǒng)籌轄區(qū)規(guī)劃，并將社區(qū)醫(yī)院建設與“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動有機銜接，原則上社區(qū)醫(yī)院應達到社區(qū)衛(wèi)生服務中心或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力推薦標準。統(tǒng)籌推進醫(yī)聯(lián)體建設，鼓勵社區(qū)醫(yī)院與醫(yī)聯(lián)體內(nèi)上級醫(yī)院開設聯(lián)合病房，進一步促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量。
（三）加強監(jiān)測評價。各區(qū)要根據(jù)社區(qū)醫(yī)院評價標準，依托信息平臺系統(tǒng)，采集社區(qū)醫(yī)院相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)等多種手段，及時匯總分析社區(qū)醫(yī)院運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。同時，要高度重視患者參與，通過調(diào)查問卷等多種形式了解患者就醫(yī)感受，有針對性采取多種措施，不斷提升居民滿意度。
（四）持續(xù)完善保障政策與措施。各區(qū)要對照社區(qū)醫(yī)院標準和主要建設內(nèi)容，建立持續(xù)改進醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和質(zhì)量長效機制。積極協(xié)調(diào)人力資源、財政、醫(yī)保等部門，進一步深化基層衛(wèi)生綜合改革，在加強基礎設施建設、人員編制及大型設備配備、績效工資獎勵政策、財政補助政策、醫(yī)保報銷等方面，優(yōu)先向社區(qū)醫(yī)院傾斜，綜合引導和支持社區(qū)醫(yī)院建設。
請各區(qū)于9月21日前將工作聯(lián)系人回執(zhí)報市衛(wèi)生健康委（電子郵箱：bjsgzxzgk@wjw.beijing.gov.cn）。
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北京市衛(wèi)生健康委員會
2020年9月16日
?。?lián)系人：王東瑞，顧菲；聯(lián)系電話：63691115，83970793）