各縣(市)、區(qū)醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康局,市直區(qū)屬定點醫(yī)療機構:
現(xiàn)將《雞西市定點醫(yī)療機構第一批藥品耗材跨區(qū)域帶量采購實施方案》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件：1、雞西地區(qū)第一批藥品集中采購明細
2、雞西地區(qū)第一批醫(yī)療耗材集中采購明細
雞西市醫(yī)療保障局 雞西市衛(wèi)生健康委員會
2020年3月12日
雞西市定點醫(yī)療機構第一批
藥品耗材跨區(qū)域帶量采購實施方案
為降低藥品耗材采購成本,保障及時供應,減輕人民群眾負擔。根據(jù)國家、省有關要求,結合我市實際,選擇區(qū)域內定點醫(yī)療機構實施第一批藥品耗材跨區(qū)域帶量采購，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，參照國家和省藥品集中帶量采購4+7模式，學習借鑒三明市藥品耗材集中帶量采購經驗，以《雞西市與三明聯(lián)盟協(xié)議》為基礎，遵循藥品“帶量采購,量價掛鉤”原則,探索建立雞西與三明聯(lián)盟藥品耗材跨區(qū)域聯(lián)合帶量采購新模式,減輕人民群眾醫(yī)療負擔。
二、工作原則
堅持集中帶量采購原則。依托于三明聯(lián)盟藥品耗材采購目錄，在確保質優(yōu)和價格降低的前提下開展分批次帶量采購工作。加強藥品耗材采購全過程綜合監(jiān)管,切實保障藥品耗材質量和供應。
遵循質優(yōu)價廉原則。在保證藥品、耗材質量提高和價格降低的前提下，鼓勵各配送企業(yè)積極參與本次采購工作,鼓勵現(xiàn)有藥品耗材生產供應企業(yè)參照三明聯(lián)盟價格自行降低價格，倒逼藥品耗材生產企業(yè)實現(xiàn)帶量采購、降低價格的目標。
推動“互聯(lián)網+醫(yī)藥”建設。發(fā)揮“互聯(lián)網+醫(yī)藥”在藥品采購中的積極作用,推進藥品供應價格、質量層次等公開透明。
三、實施目標
(一)藥品耗材供應保障能力得到增強。通過集中帶量采購要逐步達到常用藥、急救搶救藥、市場短缺藥品以及基本耗材供應保障能力得到增強。藥品耗材供應保障的市場化、集約化、智能化、陽光化程度獲得有效提升。
(二)醫(yī)藥購銷領域廉政風險防控得到優(yōu)化。通過規(guī)范定點醫(yī)療機構藥品耗材采購行為,優(yōu)化藥品耗材購銷秩序,壓縮流通環(huán)節(jié),實現(xiàn)臨床用藥和醫(yī)用耗材使用行為科學化、規(guī)范化，醫(yī)藥購銷領域廉政風險防控機制等進一步加強。
(三)藥品耗材供應價格要達到明顯降低。參與采購的定點醫(yī)療機構采購藥品和耗材時，同一品種同一規(guī)格同一廠家的藥品耗材，三明平臺價格低于省平臺的以三明價格作為雞西各定點醫(yī)療機構的采購價格。實現(xiàn)通過省平臺（國家擴面）采購、跨區(qū)域帶量采購的藥品耗材價格降低50%左右。
(四)醫(yī)療服務價格達到更加合理。按照“騰空間、調結構、保銜接”原則,利用降低藥品耗材價格騰出的空間,進一步理順醫(yī)療服務價格,體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值,逐步提高服務項目收入在醫(yī)院總收入中的比例。
四、采購地區(qū)范圍
在市域（含三縣范圍內）所有定點醫(yī)療機構,開展第一批藥品耗材跨區(qū)域帶量采購工作。
五、工作措施
(一)建立采購工作領導小組。成立由市醫(yī)療保障局牽頭,縣、區(qū)醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康部門和采購單位負責人共同參加的采購工作領導小組。領導小組負責組織推動采購工作,建立考核和評價機制,對采購單位的藥品耗材采購情況進行監(jiān)督考核,對采購成效和供貨情況進行考核評價,并對采購工作開展總體評估,及時總結采購經驗,逐步完善采購工作措施。
(二)確定藥品耗材跨區(qū)域采購合作機構。按照《雞西市與三明聯(lián)盟協(xié)議》總體思路,充分利用三明市藥品耗材采購改革成果,依托有資質的企業(yè),開展我市定點醫(yī)療機構跨區(qū)域聯(lián)合帶量采購工作。
(三)確定跨區(qū)域聯(lián)合帶量采購范圍。根據(jù)參與集中帶量采購的醫(yī)療單位上年度藥品耗材采購情況,對比三明聯(lián)盟公立醫(yī)院藥品耗材采購目錄和成交結果,基于合理用藥和藥物經濟學原理進行科學評價,確定符合醫(yī)療單位用藥需求的采購范圍。為落實“帶量采購、量價掛鉤”的采購原則,本次第一批藥品耗材采購范圍原則上僅限于常用藥，一般低值類耗材以及上一年度全市公立醫(yī)院在省平臺采購總金額排名前80%以內的藥品(奇異劑型和奇異規(guī)格除外)。
(四)領導小組組織進行帶量采購工作。由集采小組負責組織醫(yī)療機構開展第一批次醫(yī)療單位藥品耗材的集中、帶量、限價采購,醫(yī)療機構與企業(yè)簽訂采購供應協(xié)議,明確協(xié)議期內各藥品耗材的預期采購量,按照預期采購量執(zhí)行帶量采購,依據(jù)協(xié)議約定保障采購和供應。醫(yī)療機構要同企業(yè)建立藥品采購和配送協(xié)同機制,確保藥品質量可靠、價格低于醫(yī)療單位現(xiàn)行采購價格，做到供應及時。
六、組織實施
(一)籌備階段(2020年3月8日前)
下發(fā)試點實施方案,進行采購單位座談調研和藥品耗材數(shù)據(jù)收集,組織臨床和藥學專家研究確定采購范圍,擬定工作指引和采購協(xié)議。
(二)正式啟動階段(2020年3月15日前)
召開采購單位和企業(yè)動員大會,建立配送關系，簽訂藥品耗材購銷協(xié)議。
(三)全面落實階段(2020年3月30日前)
通報采購情況,進行采購工作監(jiān)督管理,配送服務情況分析,持續(xù)改進管理和服務。
(四)總結推廣階段(2020年5月1日前)
根據(jù)第一階段藥品耗材采購實施情況,總結工作成效,向市政府及時上報采購成效,推動跨區(qū)域聯(lián)合帶量采購工作向縱深全覆蓋發(fā)展。
七、成立集中采購領導小組
組長:喬永新
成員（單位）:谷曉全李本東聶東東王玉民王海龍侯曉霞杜學軍
八、工作要求
(一)加強組織領導。參與藥品耗材采購的縣、區(qū)醫(yī)療保障局和衛(wèi)生健康部門要加強對采購工作的組織領導,督促采購單位積極配合工作,做好藥品耗材跨區(qū)域聯(lián)合帶量采購的實施和經驗總結,與紀檢部門配合及時糾正不合理藥品耗材采購行為。
(二)認真落實政策要求。醫(yī)療單位藥品耗材采購和使用管理政策應按國家和省有關要求執(zhí)行。開展第一批跨區(qū)域帶量采購的藥品耗材品種附后（見表一，表二）配送企業(yè)與生產企業(yè)之間開具的發(fā)票可視為一票。采購期間,各醫(yī)療機構要加強基本藥物的配備使用,規(guī)范臨床合理用藥,確保醫(yī)療質量和安全。
(三)做好宣傳引導。藥品耗材采購模式改革需要多方支持,市醫(yī)療保障局和衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療機構要堅持正確輿論導向,加強政策解讀和宣傳引導,廣泛動員各方力量積極參與,支持改革,主動回應社會關切,營造良好的改革氛圍,確保此次集中帶量采購取得切實成效。
雞西市醫(yī)療保障局 雞西市衛(wèi)生健康委員會
2020年3月12日